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關于創新退役軍人黨支部設置的幾點思考

白山市退役軍人事務局 黃立軍 孫健坤

                          日期:2019-06-11                閱讀:2011 次

《中國共產黨支部工作條例(試行)》是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規,是新時代黨支部建設的基本遵循。近兩年來,隨著國家對退役軍人事務管理職能的調整,原有的退役軍人黨支部設置模式面臨新的挑戰。各級退役軍人事務部門要弘揚“支部建在連上”的光榮傳統,積極探索創新退役軍人黨支部設置形式,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

一、原有退役軍人黨支部設置存在的問題

新時代,國家對退役軍人黨員服務管理提出新的要求,原有退役軍人黨支部設置遇到許多新情況新問題,已不能適應新時代發展的需要。主要有以下幾個問題:

一是組織建設碎片化問題突出。退役軍人黨員組織關系實行分類管理。對計劃分配的軍轉干部黨員,一般將其組織關系轉到工作單位黨組織;對退役士兵黨員、自主擇業軍轉干部黨員,一般將其組織關系轉到落戶地或居住地街道、鄉鎮黨組織。組織建設具有碎片化特征,沒有統一、集中的黨組組進行管理指導,無法形成強大的凝聚力、向心力和戰斗力。

二是教育管理虛弱化問題突出。部分自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵和下崗失業退役軍人黨員教育管理虛化、弱化問題比較突出。這部分黨員多數生活地不是安置地,流動性特別大,長期遠離屬地黨組織,無法參加黨支部的活動。流入地黨組織無法掌握流入的退役軍人黨員情況,多數退役軍人黨員不能參加從業地的黨組織的組織生活。

三是制度銜接空檔化問題突出。退役軍人黨員安置期組織關系轉接有縫隙,在安置期間組織關系得不到轉接,導致黨員組織生活無法正常開展。部分退役軍人預備黨員和積極分子考察期處于斷檔期,失去了黨組織的教育管理和監督,培養考察難落實,轉正手續難辦理,造成部分退役軍人預備黨員和積極分子考察期被動延長。

四是特殊群體游離化問題突出。部分下崗失業退役軍人黨員組織關系再次轉接不到位。有的退役軍人在下崗后就與黨組織失去了聯系,原組織關系卻仍然保留在原改制單位,又沒有新的接收單位;有的改制單位在破產后無法查找到人事檔案及組織關系,造成下崗失業之后無法正常參加組織生活。造成部分下崗退役軍人黨員成為“口袋”黨員,游離于黨組織的領導、管理、監督之外。

二、探索創新退役軍人黨支部設置形式

中國共產黨支部工作條例(試行)》提出,“全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,結合實際創新黨支部設置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。”各級退役軍人事務部門要按照習近平總書記“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的重要指示,以深化改革為動力,以退役軍人為中心,以黨建為引領,以解決突出問題為導向,積極探索創新退役軍人黨支部新模式,做到黨和國家事業發展到哪里,黨支部建設就要跟進到哪里,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

一是創新設置“退役軍人臨時黨支部”。創新黨支部設置形式,設置“退役軍人臨時黨支部”,解決退役軍人黨員待安置期管理的“空白點”和“盲區”,做好軍隊轉業干部和計劃安排工作退役士官黨員待安置期的教育管理工作,做好預備黨員、積極分子教育培養工作。臨時黨支部書記由同級退役軍人部門黨組織負責人兼任。

二是建立健全退役軍人黨組織體系。為推動全面從嚴治黨向基層延伸,實現退役軍人黨員集中統一管理,必須建立健全各級退役軍人黨組織體系。省市級成立自主擇業軍轉干部黨總支,黨總支書記由省市退役軍人事務部門黨組成員兼任;縣級依托退役軍人服務中心成立黨支部,黨支部書記由縣退役軍人事務部門黨組織負責人兼任;鄉鎮(街道)按照地域相鄰、規模適當、便于管理的原則,依托綜合服務機構成立黨小組,鄉鎮(街道)退役軍人服務站黨務負責人兼任黨小組組長;村(社區)將退役軍人黨員納入黨支部管理,選派優秀退役軍人黨員兼職組織員。

三是完善退役軍人流動黨員管理機制。實行流動黨員報備制度,使他們“人人都在組織中,人人都在教育中”。對落實黨組織關系后又外出工作、生活的退役軍人黨員,納入流動黨員管理,做好跟蹤服務。針對長期在外有固定工作單位或居住地的,協調推動黨組織關系轉移。

四是創新退役軍人主題黨日活動。發揮退役軍人事務部門思想政治教育主陣地作用,指導黨支部落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心交心等制度。創新主題黨日活動,開展具有退役軍人特色的主題教育活動,切實增強吸引力和實效性,增強退役軍人榮譽感、獲得感。

五是創新自主擇業軍轉干部黨費收繳使用辦法。自主擇業軍隊轉業干部黨費劃歸新建黨總支收繳。根據自主擇業軍轉干部就業情況,黨費計算基數可按每月實際領取的退役金或領取的工資與退役金之和兩種方式計算。黨費按五種范圍進行使用,重點用于培訓黨員和補助生活困難的黨員。并商組織部門,黨費留存比例最大程度予以傾斜。
 

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