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宗旨意識銘記心 情系民生零距離

——吉林市地方稅務局服務型黨組織建設紀實

                          日期:2014-06-23                閱讀:45204 次
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吉林市地方稅務局在黨的群眾路線教育實踐活動中,各級黨組織牢固秉持符合發展方向、符合上級要求、符合基層實際的工作原則,不斷創新發展“六篇文章”,提升“六種能力”,傾力打造稅收發展“六張牌”,用清晰的工作思路,扎實的工作措施,切實的發展目標,充分發揮服務型黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,創造性地開展了“便民辦稅春風行動”、“我與地稅發展大討論”、“全員崗位練兵競賽”、“服務基層專題調研”等一系列活動,順納稅人所愿,應納稅人所盼,努力為群眾辦好事、辦實事,在全局掀起了一場黨組織服務稅戶、服務大局、服務基層的新熱潮。

一、涵量厚實,點燃服務火炬  

吉林市局黨組深刻認識到:服務經濟的發展、滿足納稅人的需求,解決基層干部的困難,就要充分發揮各級黨組織的核心堡壘作用。黨員干部以身作則,率先垂范,帶領廣大群眾,用扎實的舉措、務實的作風解民困、去民憂,用每名黨員的服務之光匯聚成黨組織的斑斕火炬。該局黨組堅持正面教育,積極健康引導,把握正確的利益需求,從領導班子做起,深入稅戶聽心聲,深入基層聽疾苦,合力為納稅人和廣大干部解決實際困難,彰顯服務型黨組織之力,為系統服務工作提供穩固強勁的支撐。

(一)凝聚服務共識,認真開展“我與地稅發展大討論活動”。今年以來,該局黨組結合黨的群眾路線教育實踐活動,全面開展“我與地稅發展大討論活動”,牢牢把握“地稅新發展,我該怎么看,我該怎么辦”這個主基調,緊緊圍繞稅收管理質效談征管法制、圍繞干部激情活力談隊伍建設、圍繞社會地位談地稅形象、圍繞稅收現代化談地稅發展,讓廣大干部著眼大局,獻計獻策。各級黨組織積極響應,全局干部積極參與,表心聲,話建議,聚共識,系統上下形成“稅戶滿意是最大榮耀、地稅發展是最大福利”的理念。借全員討論之勢,舉服務之力,務服務之實。

(二)筑牢服務根基,積極開展“全員崗位練兵競賽活動”。該活動以“崗責清、管理清、稅收清、政策清、涉稅信息清、稅風清”的“六清”為競賽內容,突出 “全員練、內容實、重點選、技能強、獎勵高”五個特點。以集中學和自主練相結合,通過筆試、機試和口試等形式,進行多輪競賽,充分達到練兵強兵的目的,對“六清優秀稅收工作者”參照全省領軍人才標準進行獎勵,有效激發隊伍了活力和工作熱情。廣大干部普遍反映干實事的心穩了,重實績的氛圍弄濃了,比學趕幫的心勁強了,“以賽促學、以賽促練”的作用得到有效發揮。

(三)打造服務團隊,不斷提升隊伍的整體素質。兩年來,該局堅持每周五上午為“全員大課堂”時間,聘請專門講師對稅務干部應知應會的政治理論、稅收政策、財務會計等知識進行強化式灌輸。同時,針對一些政策熱點、難點問題組織內部兼職教師進行有針對性的培訓和輔導,2013年以來共組織各類專門培訓52場次,累計培訓4,088人次,全系統人均培訓2.34次。強化各類稅收領軍人才培養計劃,截止目前5人進入國家總局人才庫,10人進入全省領軍人才庫,發揮了領軍人才的示范輻射作用。加強“三師”專業人才的培養力度,當前全局共有碩士研究生107人,注冊會計師5人,律師8人,注冊稅務師94人,“三師”占全局總人數比例均高于全省地稅系統平均水平。

(四)優化服務績效,構建科學考核的大平臺。該局全面推行績效考核,在工作中體現出“五大轉變”:轉變理念,變扣分制考核為加分制考核,從“分蘋果”到“摘蘋果”,讓干部主動找工作干;轉變層級,變一級考核為三級考核,具體分為市局、區局、科所三個考核層面;轉變途徑,變手工考核為網上考核,在“稅收工作綜合管理系統”中增設績效考核模塊,實行一體化管理,所有數據實行網上采集、電子統計;轉變周期,變年度考核為季度考核,縮短周期,防止一考定全年;轉變模式,變單純考核為能級考核,科學嘗試能級管理,使能力、責任、風險、貢獻和利益趨于一致。通過五大轉變,切實解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。

(五)提升服務福利,體現激發隊伍活力的持續性。結合當前市場經濟環境和教育實踐活動的大形勢,促進福利的積極轉型和持續優化,使“傳統福利”有效轉化為“新型福利”成為破解隊伍活力不足、工作熱情不高的一把金鑰匙。一是突出培訓福利。積極開展分級分類培訓,以獎促學,以學促干。二是突出績效福利。使廣大干部勞有所得,解決工作動力不足的問題。三是突出發展福利。堅持“四化四優先”的選人用人機制,采取實職虛職相結合、崗位待遇相結合的方式,拓寬多向發展的渠道。四是突出創新福利。鼓勵和支持基層創新,積極組織團隊創新,給政策、給空間、給待遇。五是突出文化福利。該局成立七個文體協會,廣泛開展健康向上的文體活動,倡導構建“陽光地稅”。

二、目標明確,信步發展征程

該局黨組始終認為:圍繞稅收工作中心,服務經濟發展大局,是現代稅收工作的核心理念和發展目標。服務是為了更好的發展,發展需要更好的服務。各級黨組織將服務、服從經濟發展大局作為根本目標,緊緊圍繞市委市政府工作總體要求,著力打牢發展基礎,提高發展質量,加快發展速度, 履行社會職責。兩年來,全系統共組織完成稅收收入223.7億元(2013年達到123.1億元),年均增長達12.5%,2013年共落實各項稅收優惠2.91億元,傾情助力經濟社會發展。

(一)全面探索本地稅源專業化管理新模式,努力實現稅收收入應收盡收。該局按照實行“規模+行業”和“抓大、控中、規范小”的稅源專業化管理工作要求,對我市的稅源劃分為重點稅源、中小稅源和個體稅源。一是分行業管理,即對房地產、建筑安裝企業、二手房交易和金融保險企業的稅收實行行業專業化管理。二是分規模管理,即對年納稅額在10萬元以上的納稅人作為重點稅源,實行重點、精細管理;對年納稅額在10萬元以下的私營以上企業及年納稅額在5 萬元以上的個體戶作為中小稅源,實行責任、規范管理。三是社會化管理,對個體及零散稅源,著重做好戶籍、定額和發票三方面的管理,實行社會化管理。把原來主要精力用于個體管理的稅收管理員解放出來,充實到重點稅源管理和納稅評估上來 。

(二)積極開展扶持民營經濟發展“七個一”工程,真心幫扶支持企業發展。既:搭建一個網絡平臺,做好科技服務;舉辦一個高端座談,做好導向服務;編發一個讀本指南,做好政策服務;創建一個流動服務廳,做好親情服務;夯實一個“百進項目”,做好重點服務;實現一個“千幫目標”,做好精細服務;開展一個“萬扶活動”,做好普惠服務。從不同角度、不同方面支持和促進了民營經濟發展。為充分落實稅收優惠政策,讓納稅人享受到該享受的政策,幫助企業做強做大,我局編印發放了一萬冊《吉林市地方稅務局地方稅收優惠政策與納稅服務措施指南》。深受市五大班子、各委辦局領導和廣大納稅人的歡迎。

(三)扎實開展“雙整治”活動,切實解決影響發展大局的突出問題。該局黨組織深刻認識到稅務系統影響發展大局的稅務兩大頑癥是“執法不規范、服務不到位”,從而至上而下有針對性地開展“雙整治”活動,要求各級黨組織對問題敢于碰硬、較真,務必按照要求解決重點問題,突出表現為:一是解決稅收優惠政策落實規范問題,真心幫扶企業發展壯大。二是解決稅收核定不規范問題,切實公平稅負。三是解決稅務檢查不規范問題,有效幫助企業規范稅收風險。四是解決簡化行政審批不到位問題,切實優化招商引資環境。五是解決權益保護不到位問題,讓納稅人投訴舉報有出路。

三、布局清晰,助力前行方向

 各級黨組織在黨的群眾路線教育實踐活動中,始終立足于想群眾所想、解群眾所難、做群眾所盼。有針對性地開展“關注基層發展  服務基層建設”專題活動,圍繞“向下看”找準基層癥結的“靶心”,“向上看”找準工作部署的“重心”,“向前看”找準推動發展的“核心”,積極施策、主動作為,有效推動了基層工作的整體升位。

(一)征詢“面對面”,組織開展專題調研活動。市局班子成員率先垂范,按照包保范圍,各自帶領調研工作組開赴基層,深入到全市19個基層偏遠科所,與一線干部進行面對面懇談。同時,開設意見箱、下發調查問卷、進戶走訪,召開由市局黨組、基層單位和處室負責人參加的專項推進會議。共整理匯總五個方面82條問題及相關的意見、建議,其中涉及組織收入方面2條,征管工作方面22條,稅收法制方面12條,隊伍建設方面9條,后勤保障及民生優化方面37條。

(二)幫扶“心貼心”,建立落實群眾訴求制度。對工作和生活條件艱苦的干部進行大走訪,共慰問困難干部職工20人,給予困難補助金和生活必需品合計85,000元,走訪大病患者4人,給予補助金18,000元。落實“職工互助保障計劃”,報銷職工醫療費用合計123,339元。積極組織全員健康體檢,為全體干部投保人身意外傷害險。

(三)整改“步跟步”,徹底解決基層所想所盼問題。各單位立行立改的問題共計62項,主要是加大投入,在政策允許的前提下,改善偏遠科(所)的辦公條件。辦公用品方面,已購置電腦55臺,打印機10臺,辦公效率顯著提升;就餐方面,月人均伙食最低標準提高到150元;供暖方面,市局將投入100萬元,實行“暖房工程”,改造面積為4,492平方米,更換塑鋼窗253扇,改造面積為1072.2平方米,增加暖氣片210組;交通方面,對出差產生的差旅費采取實報實銷,解決了從前因審計導致的個人支付問題。市局機關精簡合并各類報表,由最初的66種減少到22種,充分釋放了人力,解決基層干部案頭工作多、管理評估人力不足的問題;利用數據倉庫與綜合數據應用平臺,整合現有的軟件系統,解決平臺過多、操作繁瑣的問題;優化績效考核指標75項,解決考核公正性和針對性不強的問題。

四、轉化成果,溫馨惠及千家

稅收服務沒有最好,只有更好。近年來,該局積極整合服務資源,創新服務載體,全力打造具有吉林市局特色的“溫馨23度”納稅服務品牌,努力營造一個“人進地稅如沐春風、事到地稅方便快捷”辦稅體驗。

(一)溫馨窗口,全面深化“一站式”服務內涵。按照“前臺受理、內部流轉、窗口出件”的原則,依托由該局開發的“稅收工作綜合管理系統”實現了全部涉稅審批辦理事項前移至辦稅服務廳受理,使納稅人來一次辦稅服務廳,可以辦理所有的涉稅事項,徹底解決以往納稅人“多頭找、反復跑”的問題。

(二)溫馨流程,積極開展“兩簡化”工作。即:簡化征管流程、簡化行政審批手續。將稅務行政審批項目由202項減少到30項,涉及業務表證單數減少到93份,31項業務實行當場辦結,18項業務實行“免單”、“免填單”服務,涉稅業務辦理公開承諾事項也準備在多種平臺上進行公布。  

(三)溫馨效率,對涉稅事項辦理時限予以明確。出臺制度辦法,將涉稅事項區分為即時辦結項目和限時辦結項目,分別對170項涉稅業務辦理時限予以明確,并且在辦稅系統中予以固化,在辦稅服務廳顯著位置予以公開,大幅度提升辦稅效率。

(四)溫馨通道,建立“特事特辦機制”。針對中小企業的急辦涉稅事項,基層單位開辟辦稅“綠色服務通道”,建立了由分管領導牽頭,主管科室參加的特事特辦機制,迅速協調、解決納稅人提出的各種問題。

(五)溫馨你我他,積極搭建立體化服務平臺。該局現有“網站、短信、QQ群,熱線電話、自助終端”五個納稅服務平臺。通過網站查詢、短信提醒、QQ群互動、熱線解答、自助查詢等多種方式,讓納稅人體驗到到信息化建設帶來的全方位“科技服務”。全力推廣網上辦稅,納稅人憑借一個優盤,足不出戶就可以完成申報繳稅,大大節省了納稅人的辦稅時間。

(六)溫馨走近你,流動辦稅送春風。該局各城區單位結合總局開展“便民辦稅春風行動”活動,全面開通流動辦稅服務車,在車內通過便攜式無線網卡與內部綜合辦稅系統進行有效鏈接,在稅法規定范疇內切實簡化辦稅手續和流轉環節,可以受理稅務登記、發票發售、稅款征收等業務。在農民房屋權屬轉移繳納契稅等特殊辦稅事項上,積極與房產等部門溝通協調進行聯合現場辦公,實現了車內一次性辦結,當場打印完稅證,全面為納稅人提供流動服務、預約服務、上門服務,被納稅人親切的稱呼為“便民的服務小車,流動的辦稅大廳”。

這是一段黨建創新如歌的稅月,這是一幅黨組為民服務的剪影,這是一篇黨員踐行宗旨的記錄,這是一首地稅服務發展的壯歌!吉林市局黨組牢牢把握“服務基層、服務群眾、服務發展”這個主基調,以扎實有效的服務舉措,結出一串串服務的碩果,踐行了“使命永鑄,服務為魂”的莊嚴承諾。

 

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